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城南科教城管委会2016年部门预算
作者:admin  发布于:2016-2-15  文字:【】【】【
 
城南科教城管委会2016年部门预算
 
    一、主要职责
    1、贯彻执行党和国家的路线、方针、政策和上级党委、政府的决定。
    2、负责科教城党建、纪检(监察)、群团、组织、人武等工作。
    3、按照“城市智慧化、智慧产业化”的总体要求,加快智慧科技城建设,大力培育智慧产业,着力发展大数据、云计算、电子商务、互联网金融、数字文化娱乐、智慧互联网等智慧产业,着力构建云端加终端、硬件加软件的智慧产业生态圈,促进产业转型升级,推动产城融合发展。
    4、负责拟订科教城的发展规划并组织管理和实施。
    5、承担科教城招商引资、招才引智以及科教城内项目推进、研发机构、落户企业的管理和服务职责。
    6、统筹协调全区智慧产业招商引资和项目推进工作,具体负责智慧产业的信息汇总、活动组织、业务指导等日常工作。
    7、负责科教城平台载体建设,积极推进创新创业基地等创新载体建设,加快服务平台建设,集聚高层次人才。
    8、负责协调产学研合作、科技产业发展,公共科技服务平台建设和引进国内外高科技资源工作。
    9、负责科教城招商引资政策、智慧科技城产业发展专项扶持政策的制定和实施,鼓励和吸引客商来智慧科技城投资合作,促进智慧科技城持续快速发展。
    10、负责承担原高等职业教育园区建设管理办公室的相关职能工作。
    二、部门预算单位构成情况
    根据上述职责,科教城管委会设如下部门。分别是综合办、经发办、财政办、北京办、上海办、台湾办、管理服务中心、创业园、招商一局、招商二局、招商三局。
    三、2016年主要工作任务和目标规划
    2016年,科教城总体工作目标是:按照“城市智慧化、智慧产业化”两化融合发展的总体战略,始终突出和围绕大数据产业,奋力推进产业培育。重点围绕“找定位、整资源、抓龙头、建平台”的要求,进一步提升大数据产业园硬件实力和软件配套,努力实现科教城发展的再跨越、再突破。具体完成总体指标是:年内争取新招引不少于100个大数据项目,其中大数据龙头项目不少于20个。明年底前整个园区集聚大数据相关企业达200家以上。
    (一)强化招商引资,着力推进产业集聚发展
    一是突出招大引强。2016年,始终坚持“项目为王”的理念,坚持把重点项目、龙头项目的招引和落户作为推进大数据产业园建设发展的关键举措,作为明年工作重中之重,紧密围绕央企、世界500强、国内100强、行业前10强及上市公司和行业领军企业开展招商引资。一抓储备项目快落户。对今年现有的70余个储备项目进行逐一梳理,筛选出成熟度高、可实施的重点项目,排出详细推进计划,明确专人挂钩。推动九次方、数据堂、数海科技等一批项目力争今年底、确保明年一季度落户,全年落户20个龙头项目,形成龙头企业的带动作用。二抓信息项目求突破。狠抓重大项目信息源的突破,利用四个驻外办接触客商,在北上广深和台湾等地再收集一批有效项目信息,重点围绕在阿里云、腾讯、苏宁云商、亿赞普等大项目上寻求合作,集中精力进行推进,确保年内掌握一批影响力大、带动力强、附加值高的龙头型项目信息。三抓招商活动见成效。利用大数据活动平台进一步深入推介大数据产业园,年内计划在北京、上海、深圳、台湾以及美国硅谷、日本、韩国等地组织专题推介,并常态化组织中小型餐叙活动,不断拓展项目资源,吸引企业落户,同时筹划举办一系列数据大会、创业大赛等活动进行持续宣传,提高园区影响力。
    二是突出产业集聚。围绕数据存储、云计算、数据应用、端产品制造以及大数据交易的大数据发展全产业链,在全力突破重大项目的基础上,突出项目量的集聚,加快招引一批科技含量高的中小型企业,不断拉粗产业链条,聚集人气。数据存储方面,依托数据中心载体,再招引立德空间、万国、凤凰数据等一批新上项目,加快和四大运营商的对接合作,加快数据中心的扩容增量,形成数据存储高地。云计算方面,再招引落户如上中金数据、金堤数据、联保等一批项目,并吸引相关高端云计算研发中心入园。数据应用方面,重点利用创新应用中心等平台载体,汇集拓尔思、飞利信、国云科技等一批大数据应用项目。端产品制造方面,抓紧落户一批项目,加快培育智能终端制造、可穿戴设备等一批新的产业兴奋点。
    三是突出项目落地。实行签约项目抓开工运营,运营项目抓效益回报,通过强化对项目的措施管理和后续服务,确保企业留得住、长得大、有效益。一要完善项目审查机制。强化事前论证把关,严格项目协议和入驻协议审签,律师进行全程把关,确保落户的均是有实力、有市场、有前景的企业。二要完善项目督查机制。对企业从进场直至运营提出明确时间节点,联合建设、监理部门,严格按照序时和装修标准进行全过程推进。三要完善保障服务机制。强化入驻运营企业在审批、建设、投产等各阶段的针对性指导,积极帮助企业向上争取资金、政策扶持。强化人才招引,同时加强与市内外相关院校联系,积极发挥南京邮电大学大数据产业园、甲骨文人才实训平台作用,推动设立大数据专业或课程,培育大数据专门人才。
    (二)强化平台搭建,着力提升园区整体竞争力
    一是借力发展,加快建设部省市合作平台首先深入研究政策,利用好国家政策红利,把握内涵促合作。进一步领会国家发展大数据产业的行动纲要和指导意见,强化和发改、经信条线对接,认真分析主要路径和创新举措,加快创建一批国家级牌子。同时,在创建国家级大数据产业园、国家级科技产业园和国家级软件和信息服务产业园等“三个国家级牌子”的要求基础上,完成国家级绿色数据中心、华东地区重要的行业数据开发服务中心、大数据交易中心等“三个中心”的建设,提升园区硬实力。其次组建专门班子,集中精力促合作。建议区级层面整合多个部门力量,搭建日常班子,明确专人,市级、省级层面加快对接,推动省、市形成领导小组,专门和部、司进行对接,像开发区中韩产业园一样促进形成部省市联席会议制度,共商大数据产业发展之计。
    二是抢占资源,加快建设数据内容中心平台。在瞄准大数据全产业链条建设的同时,围绕企业需求,突出重点,抢占数据资源这一大数据发展的基本要素和先决条件,在明年全力建成全省乃至华东地区重要的数据内容中心,力争创成国家级行业数据内容中心,并在三年内打造成国家级行业数据的分析应用中心。在市级层面资源集聚的基础上,和相关部门一起,不游离之外,要在全省率先推动市级政务和行业数据资源整合,全力推进安监、旅游、工业等省级政务和消费、金融等行业数据资源的落户,同时要瞄准培育园区大数据优势行业,重点对接相关国家部委,争取引进汇集行业全国性数据资源,促成数据共享,突出数据的清洗、梳理、整理,形成一整套的数据资源服务体系,以数据资源优势转化为品牌优势。要主动研究如何通过立法、建立规章、制定行业标准等途径,为数据提供知识产权保护,真正赋予数据“资产”的属性。
    三是探索创新,加快建设数据交易中心平台。一抓交易规范先行先试。抢抓建设江苏唯一大数据交易中心的机遇,探索大数据在标准制定和交易规则上的先行先试,将园区建设成为全国有影响力的大数据交易高地,在三年内打造成国家级数据交易中心。二抓交易服务延伸到产业,积极创造条件使交易中心向交易所升级,加快形成原数据交易、数据清洗建模分析服务、数据预处理加工服务、数据采购、数据平台技术开发等衍生产业链条,通过交易汇集大数据上下游企业,延伸产业链条,努力把交易中心建设成为辐射全国的大数据交易与服务机构。三抓数据信息来源汇集。围绕数据资源开放、流动、应用,帮助企业和个人激活海量数据资产。努力在工业企业、银行、电信、物流、消费等领域汇集一批企业上线参与交易,推进数据资源集聚,形成一定体量的交易额,将园区打造成为数据资源汇集高地,推动大数据产业在园内率先升级。
    四是打造特色,加快建设创新性平台。充分利用各类资源,打造一批具有城南特色的大数据创新平台,重点打造五个平台,即:强化与东南大学、南京邮电大学等高校合作,推动大数据产学研协调发展,加大大数据技术研发力度,提高产业化水平,力争培育一批本土大数据企业,打造大数据学术研讨平台。推动甲骨文、巨人网络、中科普开等项目建设,加快在园区内培育一批创造型、技能型、实用型人才,打造大数据技能实训平台。充分发挥现有基金平台作用,合理运用创投基金、引导资金,联合银行及民间资本,加快引进人人投、京北众筹等全国性众筹平台,加快建设完整金融生态系统。打造金融众筹平台,壮大一批新兴企业。强化与中关村大数据产业联盟、深圳大数据产业协会等机构对接,打造产业联盟平台。推动天使汇、36氪等项目落户,针对中小企业家进行民营企业转型升级发展的业务指导提高企业竞争力,打造大数据众创研发平台。同时推动和通信管理局、电信运营商的合作,建设公共管理平台、IP公共平台等。
    (三)强化内涵提升,着力拓展园区发展新空间
    一是提升园区载体空间。加快建设一批产业发展载体和数据中心载体,中润普达产业园样板示范区和招商区建设明年年底初具雏形,宏州智能门窗芯片项目基本竣工,博通科技园1期项目企业全面入驻并达产。借助社会力量推动数据中心建设,加快斐讯、联保、博康、电信机房等项目落地,推进华夏脉络云计算中心、中科院绿色数据中心、华为云计算中心等项目建设,不断扩大园区项目承载能力。
    二是提升园区整体品味。打造国际园区,配合经信、建设等部门推进网络、能源、交通设施建设,尽早打通与上海直连的国际网络接口,对接国际互联网骨干网,实现与世界的无缝对接和互联互通,搭建跨国公司和国际高层次企业入驻的绿色通道。打造绿色园区,积极推进清洁能源、绿色能源应用,加快冷热电三联供分布式能源的探索。打造便捷园区,完善园区内部路网框架,打通核心起步区和创新创业基地的直连交通,并进一步增加园区公交线路和班次。
    三是提升园区发展合力。加强与市级大数据行动计划的对接,推动大数据顶层设计,将“城市智慧化、智慧产业化”融入大数据产业发展顶层设计,以“两化”融合发展实现大数据的应用和互动,将大数据顶层设计与具体项目挂钩,通过项目资源让渡加快龙头企业落户。加快建设城南电子政务综合信息服务平台、城市管理、经济运行、民生服务等平台,建立城南城市大数据中心,加快大数据在工业、农业、消费等各行业、各领域的示范应用,以应用市场吸引产业投资,帮助移动互联网、云计算等大数据产业发展,在全市率先推进数据资源开放共享,形成产业发展的良好氛围。
    四是提升园区管理服务水平。要建立完善专业的物管队伍,规范工作制度,形成完整的管理体系,强化园区的社会化日常管理。要合理运用现有的奖励优惠政策,形成对落户项目的有力抓手,推动企业真正发力。要严格对照招商及入驻协议,督促企业有形象、有人手、有效应。对不符合要求的,坚决予以整改和清退,腾出空间给新项目,确保国有资产不流失。推动项目日常会办制度,在现有载体中建立企业家协会,定期进行集会,了解企业发展状况,解决企业发展难题,积极帮助企业加快项目相关审批程序,做到“特事特办、急事急办、要事先办”,让企业真正获得优质服务,让企业员工获得园区认同感和归属感。
    五是提升园区政策扶持力度。强化财政金融支持,加大政府产业资金引导,集中力量支持大数据核心关键技术攻关、产业链构建、重大应用示范和公共服务平台建设等。加大对政企合作开发大数据的支持力度,利用现有资金渠道,推动建设一批国内领先、国际一流的重大示范工程。鼓励金融机构加强和改进金融服务,加大对大数据企业的支持力度。探索制定大数据投融资规范,合理划分大数据资产股权、债权,推动大数据企业进入资本市场融资,努力为企业创造更加宽松的投融资政策环境。引导创业投资基金投向大数据产业,争取多元化投资方式再设立一批大数据产业领域的投资基金。
    六是提升园区机制活力。进一步强化科教城招商服务机制,提高工作效率,激发工作活力。强化领导带头招商,将20个龙头项目任务全部分解落实到班子成员和科级干部,将其他任务项目全部分解落实到个人,挂图作战、插旗竞赛、加大奖惩。进一步明确责任分工,驻外办重点做好在外收集有效项目信息工作,及时上报跟踪项目,招商局重点做好项目的推进签约落户工作,加快项目开工,创业园重点做好项目施工过程中的督促服务工作,加快项目竣工运营,经发办重点做好运营项目指导和管理,帮助企业又快又好发展,要强化综合办、招商办、财政办的统筹服务工作,形成一套科学工作架构,确保项目进得来、好落户、快达效。进一步强化绩效考核。坚持实绩导向,继续突出全员招商,将项目的考核贯彻到每月、每季和全年,确保将绩效更多的运用到项目招引上,真正让干事的人政治上得好处、经济上得实惠。
    四、城南科教城部门预算收支编制的相关依据、收支预算表及相关说明
    根据《盐城市城南新区财政局关于编制2016年部门预算的通知》(盐南财[2015]46号)的要求,以科学发展观为指导,围绕党工委、管委会的工作重点,结合财政部门的主要职能,按照“厉行节约、保障重点、统筹兼顾、公开透明”的原则,编制了2016年度部门预算。

    城南科教城2016年预算收支总额为15848.02万元。其中:公共财政预算拨款收入15848.02万元;基本支出1847.42万元,项目支出14000.6万元。2016年公共预算财政拨款安排的“三公”经费、会议费和培训费合计267万元,其中:公务接待费137万元,主要用于招商引资接待支出和各类公务接待支出;因公出国境费用80万元,主要用于韩国、台湾举行的招商推介活动支出;公务用车运行维护费用50万元。2016年“三公”经费比2015年下降3.44万元,其中公务接待费下降1万元,公务用车运行维护费下降2.44万元。

科教城2016年部门预算公开表.xls

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